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名家点金

起草中广泛征求各方意见
    昨天下午,十三届全国人大二次会议举行全体会议,提请审议《中华人民共和国外商投资法(草案)》,全国人大常委会副委员长王晨作了草案说明。构建了新时代中国外商投资法律制度的“四梁八柱”的外商投资法,坚持了内外资一致的原则,外商投资在准入前后均享有国民待遇。而前两稿中争议较多的地方政府政策制定权,在草案中也被修改。
 
    为了适应新时代改革开放的需要,推动外商投资法律制度与时俱进、完善发展,迫切需要制定一部新的外商投资基础性法律取代“外资三法”(中外合资经营企业法、外资企业法和中外合作经营企业法),也就是此次提请审议的《中华人民共和国外商投资法(草案)》。
 
    在全国人大常委会的2018年立法工作计划中,明确提出制定外商投资法。这部草案又是如何起草而成的呢?
 
    草案说明中介绍,2018年12月下旬召开的十三届全国人大常委会第七次会议对外商投资法草案进行了初次审议。之后,全国人大宪法和法律委员会、常委会法制工作委员会通过多种方式广泛征求意见。随后,宪法和法律委员会、法制工作委员会会同国务院有关部门,经认真研究后,对外商投资法草案作了修改完善。
 
    2019年1月29日至30日召开的十三届全国人大常委会第八次会议对草案进行了第二次审议,并决定将外商投资法草案提请十三届全国人大二次会议审议。2月25日,宪法和法律委员会召开会议,根据常委会第八次会议的审议意见、代表研读讨论中提出的意见等,对草案作了进一步修改完善。经过全国人大常委会两次审议和广泛征求意见,草案已经比较成熟,从而最终形成了提请本次人代会审议的《中华人民共和国外商投资法(草案)》。